ENSZ vitarendezési fórumokhoz fordulás egyéni ügyekben nem hiábavaló

A fogyatékossággal élő emberek az ENSZ Fogyatékossággal élő Emberek jogaival foglalkozó Bizottságához a világjárvány ellenére is fordulnak, és évről évre egyre többen, ha ügyükben számukra kedvezőtlen, de végleges hatósági vagy bírósági döntés született.

Egy 2017-ben alakult nemzetközi ernyőszervezet, a TB-Net több emberi jogvédő szervezet együttműködésével jött létre http://tbnet.org/en/). A TB Net segíti az egyéni ügyek képviseletét a Fogyatékosügyi Bizottság és a többi ENSZ vitarendezési fórum előtt.  Egy évkönyvben foglalta össze az ENSZ vitarendezési fórumainak 2020. évi munkáját. Az évkönyv egyes fejezeteit online 2021. december 1-2. napján mutatták be. A TB-Net kiadott egy útmutatót is arról, hogyan vehet részt egy érdekvédelmi szervezet egy-egy ügyben, mint harmadik fél.

Az ENSZ szerződések végrehajtásával foglalkozó bizottságai vitarendezési fórumként is működnek. Az állampolgároktól érkező kérelmeket feldolgozó iroda a nagy ügyteher miatt nyomtatványokat dolgozott ki, melyek használatát éppúgy ajánlják, mint a jogi vagy érdekképviseleti szervezet segítségének igénybevételét, hogy a kérelem könnyebben jusson át az első, elfogadhatósági vizsgálaton. Az ENSZ bizottságokhoz bárki fordulhat – akár jogi képviselet nélkül is – ha úgy érzi, hogy a hazai jogorvoslati lehetőségeit kimerítve nem orvosolták alapvető jogai sérelmét a hatósági, illetve bírósági eljárás során. A Fogyatékosügyi Bizottsághoz főleg építésügyi, munkavállalási, egészségügyi, oktatási és az utóbbi időben menedékjogi ügyekkel fordulnak 2012 óta.

A 2021. december 1-2-i online tanácskozáson a vitarendezési fórumok, mint a Gyermekek jogaival foglalkozó Bizottság, a Nők jogaival foglalkozó Bizottság, a Diszkrimináció minden formájának megszüntetésével foglalkozó Bizottság és az Emberi Jogi Bizottság tevékenysége mellett a Fogyatékossággal élő Személyek jogaival foglalkozó Bizottság munkáját is összegezték a TB-Net munkatársai és az egyes bizottságok tagjai.

A Fogyatékossággal élő Személyek jogaival foglalkozó Bizottság egyik tagja a bizottság által 2020-ban elbírált ügyek közül hármat ismertetett, köztük a hallássérült svéd Richard Sahlin ügyét, aki egy egyetemi oktatói pozícióra jelentkezett. Az egyetemi felvételiztető bizottság a jelentkezők közül őt találta a legalkalmasabbnak, függetlenül attól, hogy hallássérült.  Az egyetem vezetése azonban a felvételiztetők szakmai ajánlása ellenére nem őt választotta, sőt megszüntette a felvételi eljárást. Arra hivatkoztak, hogy a jeltolmácsolás költségei elérték a pozícióhoz tartozó fizetést, azaz gyakorlatilag még egy embert kellett volna fizetniük azért, hogy Richard Sahlin dolgozni tudjon. Sahlin úr két jogorvoslati utat választott.  Először az ombudsmanhoz fordult, aki megállapította a diszkriminációt, és az egyetemet kompenzáció megfizetésére kötelezte. Shalin úr a svéd munkaügyi bíróságtól is jogorvoslatot kért, azonban a bíróság úgy döntött: az egyetem nem diszkriminálta, mivel túl sokba került volna egy jeltolmács alkalmazása. Richard Sahlin miután Svédországban kimerítette a jogorvoslati lehetőségeit, 2018-ban az ENSZ Bizottság elé hívta a svéd államot a vita rendezése érdekében.

A svéd állam az ENSZ Bizottság előtt arra hivatkozott, hogy a bíróság a nemzeti eljárásban nem vizsgálta az észszerű alkalmazkodás megsértését, ezért azt a Bizottság sem teheti meg. A Bizottság bár elismerte, hogy nem a svéd munkajogi törvénykönyv, hanem a diszkriminációs szabályok álltak az ügy középpontjában, de az ombudsmani eljárás keretében vizsgálták azt is, hogy az egyetem a felvételi eljárás alatt nem vette figyelembe az észszerű alkalmazkodást jelentő intézkedéseket. A Bizottság elvetette azt a svéd állami érvelést is, hogy nem sérült az igazságszolgáltatáshoz való jog, hiszen az ombudsmani és bírósági fórum is vizsgálta Richard Sahlin ügyét. A Bizottság szerint az egyetem a felvételi során érdemben nem vizsgálta a Sahlin úr által javasolt munkakör módosítási megoldásokat, mint például az online oktatást illetve, hogy inkább kutatási feladatokkal bízzák meg.  A Bizottság ezek alapján a kérelmet elfogadhatónak tartotta, és érdemben is megvizsgálta Sahlin úr panaszát. Elfogadta azt az érvelését, hogy az egyetem és a svéd munkaügyi bíróság a költségek arányosságának vizsgálatát eltúlozta, és egyik szervezet sem vizsgált más intézkedést, amivel az egyéni helyzetéhez alkalmazkodhattak volna. A Bizottság megállapította, hogy a felvételi eljárás során nem volt párbeszéd az egyetem és Sahlin úr között, és kiemelte, hogy az észszerű alkalmazkodás együttműködő és interaktív párbeszéd a felek között, amelynek célja a lehető legjobb egyensúly megtalálása a munkaadó és a munkavállaló között.  Annak érdekében, hogy meghatározható legyen, melyik intézkedést kell megvalósítani az alkalmazkodás során, az államoknak biztosítaniuk kell, hogy a közintézményeik, egyetemeik meg tudják hozni azokat a döntéseket, amelyekkel képessé teszik az alkalmazottaikat arra, hogy a legfontosabb munkavállalói kötelezettségeiket teljesíteni tudják. A párbeszéd fontossága mellett a pénzügyi források szűkössége is kérdés volt az alapügyben, és Sahlin úr ügyében a svéd ombudsmani eljárás miatt a munkaügyi bíróság nem tudta más pénzügyi támogatás elérhetőségét vizsgálni. A svéd állam elismerte, hogy a bírósági eljárásban résztvevők tájékoztatása a pénzügyi forrásokról állami feladat.  Végül a Bizottság kiemelte, hogy Mr. Sahlin azon érve, miszerint egy siket oktató felvétele a diákok és a munkatársak szemléletét formálta volna helytálló és jó példát mutatott volna a többi fogyatékossággal élő személynek a számukra nyitva álló lehetőségekről.  Az ENSZ Bizottság a jogi költségek megtérítése mellett kompenzációt ítélt meg Sahlin úr részére. A svéd államot pedig kötelezte arra, hogy az észszerűséget és az arányosságot az ENSZ Fogyatékosügyi Egyezményével összhangban értelmezze, biztosítsa, hogy a fogyatékossággal élő személyekkel folytatott párbeszédet szisztematikusan folytassák le a munkáltatók azért, hogy másokkal azonos módon tudják jogaikat gyakorolni. A 2021 augusztusában hozott döntés angolul elérhető: https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CRPD/Shared%20Documents/SWE/CRPD_C_23_D_45_2018_32057_E.docx

Az ENSZ Bizottság tagja Sahlin úr ügye és pár további ügy ismertetése során hangsúlyozta: úgy látják a bíráskodás során, hogy a fejekben még mindig él egy sztereotípia, hogy a fogyatékos ember mire képes, és mire nem, és ennek mentén döntenek. Hiányolta az egyéni helyzet vizsgálatát az állami hatóságok, bíróságok részéről, amit minden ENSZ vitarendezési fórum munkájának bemutatása során kiemeltek a webinárium előadói.

A MEOSZ, mint az egyik legnagyobb fogyatékosügyi érdekképviseleti szervezet az észszerű alkalmazkodás széles körű megjelenését több hazai fórumon szorgalmazza, az egyéni ügyek hazai jogi képviselete mellett.

Azóta történt

Az alapvető jogok biztosa szerint a Tolna Vármegyei Balassa János Kórház megsértette az egyenlő bánásmód követelményét, amikor a…
Márciustól minden hónap utolsó szerdáján online tájékoztató előadást tartunk a mozgáskorlátozott emberek életét leginkább érintő témák kapcsán. Elsőként,…
Előreláthatóan 2024 utolsó negyedévére készül el az a fejlesztés, ami lehető teszi, hogy a személyesen megjelenni nem tudó…

Előzmények

Minden év december 3-án ünnepeljük a Fogyatékos Emberek Világnapját. A Mozgáskorlátozottak Egyesületeinek Országos Szövetsége köszönti a fogyatékos embereket…
A rokkantsági ellátásban részesülők nagy részében felmerült már a kérdés, hogy miként kaphatnának magasabb összegű ellátást. Főként olyan…
A MEOSZ munkatársai 2021. szeptember 6. és 9. között egy nemzetközi tréninget tartottak a lengyel „Wyjdź z Domu”…